農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全保障工作是一個復(fù)雜綜合的工程，它涉及水源地的保護(hù)、水體的監(jiān)測、污染的控制、凈化處理以及供水管網(wǎng)的維護(hù)等多個環(huán)節(jié)。要做好這些全鏈條、多流程的水質(zhì)安全保障工作，必須從制度、運(yùn)營、投資和技術(shù)等多方面做好相應(yīng)的支持，確保每個環(huán)節(jié)順利高效運(yùn)行：

1、縣域統(tǒng)管成為主流，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成重點(diǎn)

要做好水質(zhì)安全保障工作，首先要優(yōu)化管理模式，先建機(jī)制、后建工程。《2024年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》指出，要求強(qiáng)化縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動。2024年3月，水利部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》指出，由專業(yè)化公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)，管理水平顯著提升，群眾普遍滿意，取得良好效果。這些舉措旨在破解農(nóng)村供水工程管護(hù)難題，通過成立縣級或區(qū)級的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村供水工程的全面接管，推動了農(nóng)村供水的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化管理。與此同時，也應(yīng)關(guān)注其可能帶來的管理冗余和成本壓力，持續(xù)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和人員配置，確保資源的高效利用，同時注重成本管控，避免不必要的浪費(fèi)。

2、政府仍占主導(dǎo)，政企合作模式待優(yōu)化

在上述案例中，政府往往是真正的“掌舵人”，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評估農(nóng)村供水工作，確保供水服務(wù)的公平性和可持續(xù)性。同時主要通過建立國有企業(yè)來承擔(dān)著農(nóng)村供水的日常運(yùn)營、維護(hù)和管理任務(wù)。但是從可持續(xù)運(yùn)營的角度來看，政企之間還需進(jìn)一步明確彼此的權(quán)利與義務(wù)，建立健全的合作機(jī)制，并探索建立合理的利益共享機(jī)制，從而激勵企業(yè)積極參與農(nóng)村供水事業(yè)，推動政企合作向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保其按照政策要求和合同約定提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)；另一方面，企業(yè)也應(yīng)積極配合政府的工作，主動接受監(jiān)管和指導(dǎo)，并利用市場機(jī)制提高供水效率和服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的資源互補(bǔ)和優(yōu)勢互融。

3、對財(cái)政依賴度較強(qiáng)，需探索融資多元化

長期以來，政府財(cái)政資金一直是農(nóng)村供水工程項(xiàng)目的主要資金來源，如上述提到的商州區(qū)每年還會對日常運(yùn)維以及企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼。政府財(cái)政的直接投入體現(xiàn)了國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視與支持，能夠?yàn)轫?xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。然而，隨著農(nóng)村供水需求的不斷增長和項(xiàng)目的持續(xù)擴(kuò)大，單純依靠政府資金已難以滿足項(xiàng)目的長期資金需求。多元化融資策略能夠?yàn)檗r(nóng)村供水工程的建設(shè)與持續(xù)運(yùn)營鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的資金基石。一方面，可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬融資渠道；另一方面，可以吸引社會資本參與農(nóng)村供水項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)政府與社會資本的互利共贏。同時，還應(yīng)注重通過合理定價、水費(fèi)征收等方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的自我造血功能，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也是推動市場融資的重要推動力之一。在多元化融資加速農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的同時，必須清醒地認(rèn)識到其中潛藏的投資風(fēng)險與較長的回報周期，建立健全的融資監(jiān)管與合作機(jī)制，有效防范資金流失，通過科學(xué)規(guī)劃和管理，提升資金的使用效率，著眼于投資回報的長期性和可持續(xù)性。

4、智慧化運(yùn)維趨勢初顯，但水平有待提高

農(nóng)村供水工程的特點(diǎn)是面廣、點(diǎn)多，且形式多樣，規(guī)模較小，這種分散性和多樣性增加了運(yùn)維的復(fù)雜性和難度。在這種情況下，善用智慧化工具就顯得十分重要。通過搭建智慧水務(wù)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)從水源地到水龍頭的全鏈條監(jiān)測，提高供水管理和運(yùn)維水平。目前農(nóng)村供水的智慧化程度處于起步階段，主要以數(shù)據(jù)監(jiān)測為主，具體的解決、實(shí)施工作對人工的依賴性很強(qiáng)。首先各地需要樹立農(nóng)村供水智慧化平臺的頂層思維，根據(jù)自身地理?xiàng)l件、氣候、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等，規(guī)劃硬件設(shè)備設(shè)施搭建工作，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧化平臺，實(shí)現(xiàn)分散而孤立的數(shù)據(jù)之間的連接，通過不斷地應(yīng)用與完善，爭取實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析、響應(yīng)等實(shí)用功能。同時，智慧水務(wù)平臺的運(yùn)維與應(yīng)用對人才的綜合素質(zhì)要求較高，需要成立一支專業(yè)化的隊(duì)伍。建議加強(qiáng)相關(guān)宣傳和推廣，通過提供培訓(xùn)、提升待遇等方式，吸引更多的人才參與到農(nóng)村供水智慧化的建設(shè)和運(yùn)維中來。

5、強(qiáng)化公眾監(jiān)督，提高信息公開透明度

水質(zhì)信息公開透明是增強(qiáng)居民對供水服務(wù)信任的有效途徑，可以通過線上、線下公開相結(jié)合的方式確保水質(zhì)信息的有效傳遞，并對一些過程化工作成果進(jìn)行及時的宣傳。一方面是確保用戶的知情權(quán)，另一方面也有利于促進(jìn)用戶與農(nóng)村供水企業(yè)之間的交流，以推動供水服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。此外，農(nóng)村用戶對于公共服務(wù)的“使用者付費(fèi)”認(rèn)知不足，提升用戶對農(nóng)村供水服務(wù)的了解，能夠減少因信息不對稱導(dǎo)致的疑慮和不滿，有助于水費(fèi)的順利收繳，構(gòu)建公平、合理的水價機(jī)制。

中交路橋科技智慧供水整體解決方案，是以節(jié)能降耗、減員增效和精細(xì)管理為根本出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，打通城市生命線安全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈，統(tǒng)網(wǎng)管控消除信息孤島，通過檢測監(jiān)測、分析建模、研判預(yù)警……等系列方法，構(gòu)建城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、城市統(tǒng)管一張圖，保障水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，達(dá)成水務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)控制智能化、數(shù)據(jù)資源化、管理精準(zhǔn)化、決策智慧化。